Bakanlık bunu yaparken, 2026 yılı için ilan edilen bina m2 normal inşaat maliyet bedel­lerini değiştirmedi; bunları 2026 yılı vergi değeri hesabına aynen dahil etti. 7566 sayı­lı Kanun (7566 SK) ile getirilen sınırlamayı, 2026 yılı bina ve arazi vergi değerinin, 2025 yılı vergi değerinin iki kat fazlasını aşmaması şeklinde uyguladı. Dolayısıyla, takdir komis­yonu kararlarının varlığını koruduğunu zım­nen kabul etti.

Mayıs ayının sonuna kadar ilk taksidi ödenmesi gereken arazi ve bina vergilerinde hukuka uygunluk tartışmaları sona ermemiş­tir. Durum, gelecek yıllarda ödenecek vergile­ri de etkilemektedir.

1 Yasayla getirilen üst sınırı aşan takdir ko­misyonu kararlarının hukuki durumu be­lirsizdir. Takdir komisyonu kararlarına karşı açılan davalarda yargı “karar verilmesine yer olmadığı”na hükmetti; -bildiğimiz kadarıyla-takdir kararlarını iptal etmedi.

2 7566 SK ile getirilen üst sınır, idareye oto­matik olarak üç kat artış yetkisi verme­mektedir Vergi matrahının özellikle vergi­nin mali güçle orantılı olması ilkesi ile başta ölçülülük ilkesi olmak üzere mülkiyet hakkı­nın sınırlandırılmasında uyulması gereken anayasal ilkelere uygun şekilde belirlenmesi gerekir (AYM başvuru no: 2019/33855). Aksi yöndeki idari uygulamaların hukuka uygun­luğu tartışmalıdır.

3 Takdir yetkisi keyfi bir şekilde kullanı­lamaz; işlem gerekçesi açık, objektif ve denetlenebilir şekilde ortaya konulmalıdır (Dan. VDDK E.2024/29). Üç kata varan artı­şı haklı kılacak somut bir nedene dayanma­yan artışlar, ciddi hukuka uygunluk sorunu doğurmaktadır. Somut tarhlarda; bölge ya­pısı, işyeri merkezlerine ve mesken yerlere uzaklık, ulaşım durumu, altyapı hizmetleri, imar planı durumu, bölgenin ekonomik de­ğeri gibi kriterlerden hangisinde değişiklik olduğuna dayanıldığı belirsizdir. Enflasyo­nun ve/veya emsal taşınmazlarda meydana gelen birim değer artışının üzerindeki artış­lar, oldukça sorunludur.

4 87 seri no’lu EVK-GT ile ilan edilen bina m2 normal inşaat maliyet bedelleri, ba­zı yapı türleri bakımından 2022 yılına göre 5 kat, 2024 yılına göre ise 1,5 kat civarında faz­ladır. Bu bedeller de bina vergi değerinin he­sabında dikkate alındıklarından, Anayasal sınırlara uygun şekilde artırılmaları ve böy­le yapıldığını gösteren idari işlem gerekçesi açık olmalıdır.

5 Bakanlığın yasadaki “2 kat fazlası” iba­resini “2025 yılı değerinin 3 katı” olarak yorumlaması, vergi hukukunda kanunilik ve belirlilik ilkeleri ile mükellef aleyhine geniş­letici yorum yasağı bakımından tartışmalı­dır. 7566 SK’da “2025 yılı değerine 2 katı ek­lenir”, “2025 yılı değerinin 3 katı esas alınır” veya “2025 yılı değerinin 3 katını geçemez” şeklinde bir ifade kullanmamıştır.

Emlak Vergisi Kanunu bina ve arazi vergi­lerinde tarhın mükellefe yazı ile bildirilme­sini öngörmektedir. Uygulamada bu yapıl­mayıp, mükellefler vergi borçlarını ödeme aşamasında öğrenmektedir. Yazılı bildirim yapılmamışsa, 2026 yılı tarhının fiilen öğre­nildiği tarihi izleyen günden itibaren 30 gün­lük dava açma süresi mevcuttur.

Asgari ölçüde arsa/arazi m2 birim değerle­ri ise Mayıs ayı sonuna kadar ilan edilmekte­dir. Sadece bunlar dava konusu yapılmak is­teniyorsa süre, ilan tarihini izleyen günden itibaren 30 gündür. Süre başlangıcı, hak ara­ma özgürlüğü temelinde mükellef lehine be­lirlenmelidir. (Dünya)